« Réformer la fonction publique en Jordanie : défis et enjeux politiques » (20/02/2020)

Séminaire de recherche du DEC
« Réformer la fonction publique en Jordanie : défis et enjeux politiques »

Cette recherche effectuée dans le cadre d’un mémoire de Master 2 en politique comparée s’intéresse aux enjeux techniques et politiques de la réforme de la fonction publique en Jordanie. Il s’agit d’étudier une série de réformes mises en place depuis les années 2000 pour rendre l’administration jordanienne plus efficace, et son recrutement ainsi que la progression en son sein plus méritocratique mais également pour répondre aux demandes de réduction de la taille du secteur public émises par les bailleurs depuis les années 1990. Le répertoire de la réforme emprunte notamment au vocable du New Public Management introduit par des consultants internationaux et relayé par des acteurs nationaux. Ce discours générique de la réforme se superpose à des pratiques ancrées de distribution clientélaire de l’emploi public qui fondent le pacte social permettant la stabilité de l’État jordanien dans un contexte régional agité. Il s’agit donc de comprendre la fonction de ces réformes : constituent-elles un moyen pour l’exécutif de contourner des réseaux de patronage contrôlant la bureaucratie publique? Reflètent-elles l’entretien du souci d’être moderne vis à vis des partenaires et financeurs internationaux? Comment se traduisent-elles concrètement ? Quels sont les moyens déployés par les réformateurs pour contourner le clientélisme, et, à l’inverse, quels sont les modes de résistance à ce changement?  Le travail de terrain se focalise sur l’entretien de différents acteurs impliqués dans la réforme de la fonction publique. Les fonctionnaires du Civil Service Bureau en charge de faire appliquer le règlement de la fonction publique sont le principal objet d’investigation, auxquels viennent s’ajouter des consultants du secteur public employés par les bailleurs ainsi que des acteurs politiques et syndicaux.