L’expérience de Palestinian Agricultural Relief Committees (PARC) dans les Territoires occupés palestiniens, 1983-2005

Caroline Abu-Sada

Beyrouth, Presses de l'Ifpo, 2007

Collection Contemporain CP 23

254 p., 24 x 35 cm

ISBN : 978-2-35159-063-8

Prix : 16 € 

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Présentation

Avec la reconfiguration territoriale et la mise en place de l’Autorité palestinienne qui ont suivi les accords d’Oslo, puis les bouleversements liés à la seconde Intifada, les orientations et les priorités des ONG palestiniennes ont évidemment évolué, notamment pour celles qui ont un lien avec l’enjeu du « retour à la terre ». 

PARC, ONG de développement agricole créée il y a plus de vingt ans, reste officiellement rattachée au Parti du peuple palestinien (ex-Parti communiste palestinien), dont elle est issue ; elle s’est professionnalisée et a considérablement étendu son maillage sur la population palestinienne. Elle est reconnue par les bailleurs de fonds internationaux, et son budget dépasse largement celui du ministère de l’Agriculture palestinien. Entre complémentarité et concurrence, comment s’articulent ses relations avec l’Autorité palestinienne ? Quelles sont ses stratégies pour maintenir sa légitimité auprès de la population, mais aussi des bailleurs de fonds ? Ce livre décrit minutieusement les interactions, les rapports de forces et les enjeux de pouvoir qui se créent entre ces divers acteurs.

Le cas palestinien s’avère tout à fait spécifique pour ce qui est de la définition du gouvernemental et du non-gouvernemental ; mais cette spécificité même en fait une sorte de laboratoire des rapports entre le secteur associatif et un État en devenir. Avec l’essor des ONG dans les pays du Sud et la valorisation actuelle de la notion de société civile, les ONG sont devenues un objet de recherche majeur. Cette profusion d’études offre parfois d’excellents outils théoriques, dont cet ouvrage tire le meilleur parti, tandis que certaines analyses ne résistent pas à l’épreuve du terrain palestinien…

Sommaire

Introduction

Historique des associations palestiniennes

• La mise en place des rapports entre ONG et autorité nationale
• Une approche autre que celle du conflit : l’étude de la société palestinienne par « le bas ».
• Les Organisations non gouvernementales
• Les ONG et la Palestine
• Pourquoi les ONG de développement ?
• Pourquoi étudier PARC ?
• Comment les ONG palestiniennes ont-elles été étudiées ?
• L’analyse en termes de centre/périphérie
• Méthodologie

Première partie : Une nouvelle façon de faire le politique ?

Introduction

Chapitre 1. Imposition d’une nouvelle légitimité par PARC : le retour à la terre

• Un conflit centré sur la terre
• Une légitimité différente de celle des associations caritatives

Chapitre 2. Le maillage de la population palestinienne : le retour aux « grassroots »

• L’institutionnalisation de PARC
• Parc : un « monstre politique » ?

Deuxième partie : Affaiblissement du centre politique palestinien ?

Introduction

Chapitre 3. Abandon de la compétence politique du ministère de l’Agriculture au profit de PARC

• Des théories du développement politique au cas palestinien
• Le plan de développement national agricole : un plan gouvernemental ?

Chapitre 4. Réorganisation de la périphérie. Un jeu à quatre (bailleurs de fonds, Autorité, parti politique et ONG) ?

• Les bailleurs de fonds et leurs récipiendaires : une relation dynamique ou figée ?
• Parti politique et ONG

Conclusion

Compte-rendu

• Compte-rendu par Aude Signoles dans Transcontinentales, n°6, 1er semestre 2008.

Ouvrage disponible en ligne en texte intégral dans les Collections électroniques de l'Ifpo.

Mis en ligne en octobre 2008.